发布日期: 2026-05-25   来源：欧盟官方公报

据欧盟能源官方公报发布，能源问题仍然是欧盟在供应安全挑战、确保获得竞争性能源以及加强成员国工业能力方面的主要关注点。最近的市场结果表明，电网容量不足直接导致地区间持续的价格差异，削弱了联盟内的工业竞争力和社会凝聚力。能源跨境互联的发展有助于加强和保障欧盟电力系统以及欧盟的战略自主，减少能源孤立并改善内部能源市场的运行。鉴于此，欧盟理事会塞浦路斯轮值主席团呼吁欧盟经济和社会委员会重新评估欧盟在发展跨境能源互联方面的目标，特别是电力互联方面。

2026年5月22日，应欧盟理事会塞浦路斯轮值主席团的请求，欧盟经济和社会委员会提出以下关于能源互联方面的结论和建议：

1.欧盟电力部门必须具备在欧盟层面和伙伴国家规划电力系统需求的能力，依据委员会提出的共同能源情景，并得到成员国和国家级系统运营商的支持。这种规划必须基于对欧盟系统的动态建模，考虑需求、生产手段和灵活性水平。目标是理解互联系统在持续追求实现系统平衡中的贡献。此类欧盟层面的规划应明确旨在解决持续存在的结构性瓶颈和区域价格差异问题，而电网整合不足继续削弱内部能源市场的有效运行。

2.互联互通的价值，应从两个角度审视：一是采取双边方式，关注两国共享的收益；二是着眼于系统整体的效益，超越仅由两国承载互联的局限。对于第二种情况，新的经济模式必须由欧盟能源监管合作机构（ACER）、国家监管机构和电网运营商之间合作产生。在此情况下，若已明确的跨境能力需求长期存在却始终缺乏相应的项目提案，则应考虑引入欧盟层面的干预机制。

3.为了控制互联的发展和相关成本，必须在电力系统中发展灵活性，特别是在需求侧，需求侧迄今为止是最便宜的，但并不总是实用的。

4.为了使互联有效，其发展必须伴随着相关国家基础设施的发展，特别是在输电网运营商（TSO）和配电网运营商（DSO）层面。互联容量的创建应当是促进欧盟电力网络团结的机会。

5.欧盟电力系统的经济优化依赖于上述建议，但这需要大规模安装智能电表、进一步增加输电和配电网络的投资，并使能源流动数据可访问。

6.电力系统的安全必须优先考虑，涉及物理攻击、破坏行为、网络风险和系统平衡风险。同时，也需要整合气候变化带来的风险。欧盟经济和社会委员会（EESC）建议进行压力测试，以验证欧盟能源系统的韧性。

7.在考虑发展新基础设施之前，必须将现有基础设施的优化作为优先事项。连接欧盟设施——能源应向电网增强技术开放，作为欧盟共同利益项目（PCI），这些项目旨在增加现有电力互联线的容量。