2026年7月16日，韩国向世界贸易组织（WTO）提交G/TBT/N/KOR/1369号通报，发布韩国气候、能源和环境部（MCEE）《企业平均能效标准、重型商用车温室气体排放标准及标准应用管理指南》修订草案。该法规拟对重型商用车（包括客车、货车、自卸车、专用车）制定新的企业平均能源效率（燃油经济性）和温室气体排放标准。拟议法规公开征求意见的截止日期为2026年9月21日，但生效日期韩方通报中表示待定。

一、出台背景：推动交通运输领域减排，中大型商用车减排由自愿转为强制

重型商用车单车温室气体排放量远大于乘用车，减排需求迫切。此前韩国中大型商用车一直处于自愿减排状态。随着自愿减排期结束，韩国拟将该领域纳入强制性管理体系。此次修订旨在实现2030年韩国自主贡献（NDC）交通运输领域温室气体减排目标。

二、修订案主要内容

（一）新设企业平均能效和温室气体排放标准

拟议法规为重型商用车新设企业平均能源效率（燃油经济性）和温室气体排放标准，自2026年起生效。以2021年至2022年两年平均值为基准年数值，要求适用车型到2030年实现减排30%。逐年减排目标为：2027年较基准年减排16.5%，2028年减排21%，2029年减排25.5%，2030年减排30%。

（二）设立分阶段实施时间表

法规分三个阶段逐步扩大适用范围：第一阶段自2027年起，总重量15吨以上大型货车和牵引车先行适用；第二阶段自2028年起，扩大至中大型客车；第三阶段自2030年起，扩大至15吨以下中型货车和自卸车。

（三）建立赤字偿还义务

自2027年绩效年度起，未达到标准的制造商须承担赤字偿还义务。若未能完成赤字偿还，将征收附加罚金，罚金标准分阶段提高：2027—2030年，每gCO₂/t・km（每克二氧化碳/吨・公里）超排，罚款50万韩元；2031—2032年提高至140万韩元；2033年起提高至220万韩元。罚金设置上限，最高不超过制造商相关销售额的1%。欧盟重型商用车同类罚金标准为每gCO₂/t・km超排，罚款4250欧元（约合720万韩元）。韩国方面表示，初期设置较低罚金水平，旨在为企业技术升级预留适应时间。

（四）设立激励措施

拟将电动汽车和氢燃料电池汽车的超级积分政策延长至2029年，1辆电动车或氢燃料电池车按3辆计。新增氢内燃机汽车为超级积分对象。允许在国内生产或使用可再生能源的制造商，在年度标准5%限额内抵扣温室气体排放量。制造商规模分类从三个等级细化为四个等级，新增“中型制造商”类别。

（五）同步调整乘用车及轻型商用车标准

乘用车及10座以下客车2030年制造商车队平均温室气体排放标准由70 gCO₂/km收紧至54 gCO₂/km；小型货车11—15座客车由146 gCO₂/km收紧至98 gCO₂/km。

三、对我国出口企业的影响

（一）基准年数据代表性风险

2021年至2022年正值新冠疫情期间，全球供应链受到严重冲击，商用车生产和销售数据存在一定异常，运输需求和车辆运营工况与常态年份差异较大。以这一特殊时期作为基准，可能导致基准年排放数据代表性，进而影响减排目标的公平性和可操作性，给企业合规带来不确定性。

（二）出口合规成本上升

韩国是我国重型商用车及专用车的重要出口市场之一。新规将中大型商用车纳入强制性温室气体管理体系，未达标企业将被处以罚款，直接增加出口成本；企业若准备不足，将面临产品出口受阻、市场份额流失的风险。

（三）检测与认证规则尚未明确

拟议法规设定了逐年加严的排放标准，但目前通报中未明确具体测试工况和检测方法，不同工况下测得的排放数据存在差异，直接影响出口产品的合规判定。韩国采用何种测试工况、是否认可国外测试结果，目前尚不明确，企业缺少明确的测试对标依据。

四、应对建议

一是建议相关企业提前开展法规符合性研究。建议我国重型商用车出口企业密切关注韩国法规制定进展，及时了解各阶段排放标准、实施时间表和罚款规则，梳理现有产品排放水平与韩国要求之间的差距，提前做好技术升级和合规准备。

二是建议企业关注分阶段实施安排，制定差异化的市场策略。建议相关企业根据自身产品类别，重点关注对应的强制实施时间节点，合理规划产品开发和认证进度，优先确保2027年首批适用车型的合规准备。

三是建议加强重型商用车排放检测和认证能力建设。建议相关检测机构和行业组织加强与国际排放标准体系的衔接，提升重型商用车温室气体排放检测、标准比对和合规评价能力，为企业应对国外技术性贸易措施提供技术支撑。